Закон Республики Саха от 24.06.2013 1220-З N 1327-IV "Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха "
24 июня 2013 года 1220-З N 1327-IV
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ СЕВЕРА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 24.06.2013 З № 1328-IV
Список изменяющих документов
(в ред. Закона РС(Я)
от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия), порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия), организационные формы, условия и гарантии его деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое положение Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)
1. Должность Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав коренных малочисленных народов Севера (далее - малочисленные народы), проживающих на территории Республики Саха (Якутия), признания и соблюдения этих прав органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, организациями и предприятиями, их должностными лицами.
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Саха (Якутия).
3. Уполномоченный защищает права малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия) в сфере защиты прав малочисленных народов, способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства о правах малочисленных народов и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав малочисленных народов, форм и методов их защиты.
4. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
5. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления и их должностным лицам.
6. Деятельность Уполномоченного не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав малочисленных народов.
7. Местонахождение Уполномоченного - город Якутск.
Статья 2. Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) обеспечение гарантий государственной защиты прав малочисленных народов;
2) содействие беспрепятственной реализации прав малочисленных народов и восстановлению их нарушенных прав;
3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав малочисленных народов;
4) содействие совершенствованию законодательства Республики Саха (Якутия) о правах малочисленных народов;
5) содействие деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав малочисленных народов;
6) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав малочисленных народов;
7) участие в осуществлении органами государственной власти Республики Саха (Якутия) международного сотрудничества в области обеспечения прав малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Запреты, ограничения и обязанности, налагаемые на лицо, замещающее должность Уполномоченного, законодательством о противодействии коррупции
На лицо, замещающее должность Уполномоченного, распространяются запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ
И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 4. Назначение на должность Уполномоченного
1. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе тридцати пяти лет, имеющее высшее образование и опыт работы в области защиты прав малочисленных народов.
2. Уполномоченный назначается на должность Главой Республики Саха (Якутия) с учетом мнения общественных организаций малочисленных народов и с согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
3. Общественные организации малочисленных народов направляют Главе Республики Саха (Якутия) свои предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного.
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
4. Представленные Главе Республики Саха (Якутия) предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного направляются в Совет по вопросам коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия) для дачи рекомендаций кандидатам на должность Уполномоченного.
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
5. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного вносится Главой Республики Саха (Якутия) в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
6. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) рассматривает представленную кандидатуру на должность Уполномоченного на пленарном заседании. Согласие на назначение на должность Уполномоченного считается полученным, если за представленную кандидатуру проголосовало большинство от установленного числа народных депутатов Республики Саха (Якутия). Согласие оформляется постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по результатам тайного голосования.
7. В случае отклонения Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) представленной кандидатуры на должность Уполномоченного Глава Республики Саха (Якутия) вносит новую кандидатуру. Рассмотрение кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного и дача согласия на назначение на должность Уполномоченного производятся в порядке, установленном настоящей частью.
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
8. Назначение на должность Уполномоченного оформляется указом Главы Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
9. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
10. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность более чем на два срока подряд.
Статья 5. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного.
2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) его письменного заявления о сложении своих полномочий;
3) нарушения им требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации.
3. Полномочия Уполномоченного прекращаются указом Главы Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ И ГАРАНТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 6. Полномочия Уполномоченного
1. Уполномоченный рассматривает индивидуальные или коллективные жалобы граждан из числа малочисленных народов (далее - заявители) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.
2. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов Республики Саха (Якутия), а также к компетенции органов местного самоуправления, организаций и предприятий, их должностных лиц.
3. При наличии информации о массовых нарушениях прав малочисленных народов либо в случаях, связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный принимает по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.
4. Уполномоченный в целях выполнения своих функций и задач:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы, касающиеся нарушения прав малочисленных народов, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций и предприятий, их должностных лиц, нарушающих права малочисленных народов;
2) проверяет сообщения о фактах нарушения прав малочисленных народов;
3) оказывает представителям малочисленным народов, а также их законным представителям правовую помощь по вопросам защиты прав малочисленных народов;
4) предлагает компетентным органам обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав малочисленных народов в случаях, предусмотренных законом;
5) принимает в пределах своих полномочий меры по урегулированию споров между представителями малочисленных народов, а также их законными представителями с одной стороны и органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, организациями и предприятиями, их должностными лицами, действия которых обжалуются, с другой стороны;
6) направляет органам государственной власти Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления, организациям и предприятиям, их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав малочисленных народов, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав малочисленных народов и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
7) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав малочисленных народов;
8) вносит в органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения защиты прав малочисленных народов;
9) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), затрагивающих права малочисленных народов;
10) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав малочисленных народов, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, а также в обращениях граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации;
11) вносит на рассмотрение Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) вопросы о нарушении прав малочисленных народов, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
12) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав малочисленных народов.
5. Уполномоченный обладает правом внесения на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) предложений по вопросам соблюдения и защиты прав малочисленных народов.
6. Не позднее двух месяцев со дня окончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад о соблюдении прав и законных интересов малочисленных народов, а также о своей деятельности Главе Республики Саха (Якутия), в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия). Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
7. Уполномоченный ежегодно информирует население в местах компактного проживания малочисленных народов по вопросам, относящимся к сфере его деятельности.
Статья 7. Рассмотрение жалобы Уполномоченным
1. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления.
2. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Уполномоченного, направляется в течение семи дней со дня ее регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации жалобы, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
3. В случае, если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи дней со дня ее регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
4. Уполномоченный при направлении жалобы на рассмотрение в другой орган государственной власти Республики Саха (Якутия), орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения жалобы.
5. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган государственной власти Республики Саха (Якутия), орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган государственной власти Республики Саха (Якутия), орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
6. Жалоба рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уполномоченный вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Статья 8. Гарантии деятельности Уполномоченного
Уполномоченный имеет право:
1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности должностными лицами органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций и предприятий;
2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций и предприятий, их должностных лиц по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав малочисленных народов;
3) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, организации, предприятия, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
4) получать разъяснения от органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций и предприятий, их должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки жалобы;
5) самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав малочисленных народов, проводить проверку деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций и предприятий, их должностных лиц, нарушающих права малочисленных народов;
6) принимать участие в пленарных заседаниях Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), заседаниях исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам, связанным с защитой прав малочисленных народов.
Статья 9. Рассмотрение обращений Уполномоченного
1. Должностные лица органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций и предприятий обязаны в пятнадцатидневный срок бесплатно представлять по запросам Уполномоченного сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.
2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, организации и предприятия, их должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав малочисленных народов. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного могут быть направлены в соответствующие федеральные органы.
3. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, организации и предприятия, их должностные лица, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
4. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Уполномоченный должен быть извещен о времени и месте рассмотрения поставленных им вопросов не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.
5. В случае нарушения прав, свобод и законных интересов малочисленных народов федеральными органами и организациями Уполномоченный обращается к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации либо в другие федеральные органы.
6. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия).
7. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций и предприятий обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 10. Аппарат Уполномоченного
1. Для организационного, правового, аналитического, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат.
2. Положение об аппарате Уполномоченного и структура аппарата Уполномоченного утверждаются Главой Республики Саха (Якутия).
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З № 253-V)
Статья 11. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата
Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Статья 12. Общественные помощники Уполномоченного
1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.
3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение.
Статья 13. Общественный экспертный совет при Уполномоченном
1. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи создается общественный экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми знаниями в вопросах, касающихся прав малочисленных народов.
2. Положение об общественном экспертном совете при Уполномоченном и его состав утверждаются Уполномоченным.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
г. Якутск
24 июня 2013 года
1220-З № 1327-IV
------------------------------------------------------------------