Постановление Окружной администрации г. Якутска от 18.07.2013 N 164п "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по организации и осуществлению мониторинга просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. № 164п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МОНИТОРИНГА ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ И ДЕБИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 153 от 27 марта 2010 года "О системе регламентов исполнительного органа государственной власти РС(Я)", на основании постановления Окружной администрации города Якутска от 13 ноября 2012 года № 240 "Об административных регламентах по исполнению муниципальных функций по составлению и исполнению бюджета городского округа "город Якутск":
1. Утвердить административный регламент Окружной администрации города Якутска по исполнению муниципальной функции по организации и осуществлению мониторинга просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.С. Попова.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 18 июля 2013 г. № 164п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МОНИТОРИНГА ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ
И ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по организации и осуществлению мониторинга просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск" (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями, персональную ответственность должностных лиц Окружной администрации города Якутска, а также порядок взаимодействия Управления Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в городе Якутске (далее - Управление) с главными распорядителями бюджетных средств городского округа "город Якутск" в процессе организации и осуществления мониторинга просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск".
1.2. Под муниципальной функцией организации и осуществления мониторинга просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск" понимается свод и составление анализа по данным главных распорядителей бюджетных средств для проведения мониторинга за состоянием просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджетных организаций, финансируемых из бюджета городского округа "город Якутск".
1.3. Исполнение муниципальной функции по организации и осуществлению мониторинга просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск" (далее - муниципальная функция) осуществляется Управлением.
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, № 31, ст. 3823; "Российская газета", № 153-154, 12.08.1998);
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2010 года № 579 "О мерах по снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности" ("Якутские ведомости", № 84, 31.12.2010, "Сокуоннар. Уураахтар. Дьапаллар.", № 18-19, 05.03.2011);
приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 № 01-04/1432-н "Об утверждении административного регламента Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по исполнению государственной функции по организации и осуществлению мониторинга просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)";
решением окружного Совета г. Якутска от 05.02.2008 № РОС-59-1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Якутск" ("Эхо столицы", № 5 от 10.02.2008);
постановлением Окружной администрации города Якутска от 21 февраля 2011 года № 25п "О мерах по снижению и ликвидации просроченной кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений городского округа "Город Якутск" ("Эхо столицы", № 14, 01.03.2011);
распоряжением Окружной администрации города Якутска городского округа "город Якутск" от 01.03.2012 № 1168р "О мониторинге состояния просроченной кредиторской и дебиторской задолженности городского округа "город Якутск";
соглашением о методологическом сопровождении бюджетного процесса между Окружной администрацией города Якутска и Управлением Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в г. Якутске от 24 декабря 2010 года;
настоящим Административным регламентом.
1.4. В процессе исполнения муниципальной функции Управление взаимодействует со структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, являющимися главными распорядителями бюджетных средств (далее - ГРБС).
1.5. Результатом исполнения муниципальной функции является осуществление контроля за просроченной кредиторской и дебиторской задолженностью бюджета городского округа "город Якутск", принятие мер по ее снижению и ликвидации.
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является подготовка сводной информации для Комиссии по работе с дебиторской и кредиторской задолженностью по проведенному анализу имеющейся просроченной кредиторской и дебиторской задолженности (далее - просроченной задолженности) по ГРБС.
Выписки из сводной информации направляются в адрес ГРБС для принятия мер по ликвидации просроченной кредиторской и дебиторской задолженности.
В случае неисполнения в установленный срок для ГРБС требований и предложений Управления по снижению либо ликвидации просроченной кредиторской и дебиторской задолженности Управление подготавливает и направляет главе городского округа "город Якутск" соответствующую информацию с анализом имеющейся задолженности по ГРБС и предложениями о привлечении руководителей указанных учреждений к дисциплинарной ответственности.
1.6. Изменения и дополнения в настоящий Административный регламент вносятся при изменении федерального законодательства, законодательства Республики Саха (Якутия), нормативно-правовых актов Окружной администрации города Якутска, регламентирующих осуществление муниципальной функции, или в случае изменения структуры и функций органов местного самоуправления.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Информирование и консультирование по процедуре исполнения муниципальной функции производится:
- путем размещения Административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф;
- посредством личного обращения в Управление;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- по телефонам Управления.
Место нахождения Управления: г. Якутск, ул. Ленина, д. 15, каб. 413.
Часы работы Управления:
Понедельник - пятница: с 09-00 до 18-00;
Перерыв на обед: с 13.00 - 14.00.
Почтовый адрес для направления в Управление документов по вопросам составления проекта бюджета г. Якутска: 677000, г. Якутск, пр. Ленина, д. 15, каб. 413.
Электронный адрес: jakufo@minfin.sakha.ru;
Телефоны и кабинеты:
Приемная 42-14-42, факс 34-41-10, каб. 413;
Сводный отдел планирования бюджета и бюджетной сферы 34-04-91, 34-20-04, 42-45-21, каб. 409, 415;
Отдел анализа и планирования производственных отраслей 42-02-42, 32-50-68, каб. 408, 419.
Сведения о просроченной задолженности и настоящий Административный регламент размещаются в сети Интернет на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
2.2. При ответах на телефонные звонки, устные, письменные и электронные обращения должностные лица и специалисты Управления соблюдают правила деловой этики.
2.3. Сроки исполнения муниципальной функции:
- по процедуре приема и обработки оперативных сведений по просроченной кредиторской задолженности, предоставляемой в Управление в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным;
- по процедуре осуществления мониторинга просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск" для предоставления Комиссии по работе с дебиторской и кредиторской задолженностью не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.
2.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.5. Перечень необходимых для исполнения муниципальной функции документов, представляемых ГРБС:
- оперативные сведения о просроченной кредиторской задолженности;
- в составе месячного отчета об исполнении сметы расходов сведения о просроченной дебиторской и кредиторской задолженности. При наличии просроченной задолженности одновременно представлять пояснительную записку с указанием причин возникновения задолженности по направлениям в разрезе подразделов бюджетной классификации и классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) и мерах, принимаемых по ее ликвидации (сокращению).
- сведения о задолженности, прошедшей процедуру проверки, подтвержденную актами сверок с контрагентами в разрезе подведомственных муниципальных учреждений, вместе с предложениями о мерах, направленных на снижение или ликвидацию задолженности муниципальными учреждениями, и планами мероприятий по ликвидации задолженности;
- иная информация, дополнительно запрашиваемая Управлением в случае необходимости.
Представленные сведения должны полностью соответствовать требованиям, установленным постановлением Окружной администрации города Якутска от 21 февраля 2011 года № 25п "О мерах по снижению и ликвидации просроченной кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений городского округа "Город Якутск".
3. Административные процедуры
исполнения муниципальной функции
3.1. Муниципальная функция включает в себя следующие административные процедуры:
- сбор, проверка и свод предоставленных оперативных сведений по просроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск";
- сбор, проверка и свод сведений для осуществления мониторинга просроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск".
3.2. Последовательность действий при осуществлении муниципальной функции по процедуре приема и обработки оперативных сведений по просроченной кредиторской задолженности.
В целях осуществления оперативного мониторинга исполнения бюджета городского округа "город Якутск" осуществляется сбор оперативных сведений о просроченной кредиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск".
Оперативные сведения о просроченной кредиторской задолженности ГРБС представляются в отраслевые отделы Управления в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной распоряжением Окружной администрации города Якутска городского округа "город Якутск" от 01.03.2012 № 1168р "О мониторинге состояния просроченной кредиторской и дебиторской задолженности городского округа "город Якутск".
Сводный отдел планирования бюджета и бюджетной сферы готовит сводные оперативные сведения по просроченной кредиторской задолженности в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
3.3. Последовательность действий при осуществлении муниципальной функции по процедуре осуществления мониторинга просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск".
На основе предоставленных сведений ГРБС о просроченной кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений ежеквартально в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, Управление проводит анализ состояния просроченной кредиторской и дебиторской задолженности.
Для обеспечения составления и ведения Реестра просроченной кредиторской задолженности ГРБС в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отраслевые отделы Управления сведения о кредиторской и дебиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки, подтвержденную актами сверок с контрагентами в разрезе подведомственных муниципальных учреждений, вместе с предложениями о мерах, направленных на снижение или ликвидацию задолженности муниципальными учреждениями, и планами мероприятий по ликвидации задолженности по итогам мониторинга состояния просроченной кредиторской задолженности по формам 1, 2, утвержденным приложением 1 к Положению о порядке проведения мониторинга и ликвидации просроченной кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений, утвержденному постановлением Окружной администрации города Якутска от 21 февраля 2011 года № 25п.
Специалисты отраслевых отделов Управления в течение двух дней со дня поступления сведений проверяют документы, устанавливают наличие документов, приложенных к сопроводительному письму, при полном наличии документов ставят отметку о принятии на втором экземпляре документов. В случае установления фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист отдела Управления в письменном или устном порядке уведомляет об этом главного распорядителя бюджетных средств и предлагает представить документы в соответствии с требованиями в течение трех дней со дня уведомления.
В случае не предоставления сведений о задолженности в установленные сроки или предоставления неполного пакета документов специалист отдела Управления представляет руководителю Управления, заместителям руководителя решение о приостановлении операций по лицевому счету.
Рассмотрение документов, проведение анализа просроченной кредиторской и дебиторской задолженности и вынесение решения по предложенным мероприятиям ГРБС по сокращению, ликвидации и реструктуризации просроченной кредиторской и дебиторской задолженности осуществляется отраслевыми отделами Управления в течение 5 рабочих дней.
По истечении 5 рабочих дней отраслевые отделы предоставляют информацию по проведенному анализу состояния просроченной кредиторской задолженности с указанием конкретных мер и предложений по сокращению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности в Сводный отдел планирования бюджета и бюджетной сферы в виде сводных информаций в разрезе ГРБС.
Сводный отдел планирования бюджета и бюджетной сферы обобщает сведения о просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, а также результаты анализа в виде Сводной информации о состоянии просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск".
Управление предоставляет Сводную информацию о состоянии просроченной кредиторской и дебиторской задолженности бюджета городского округа "город Якутск" Комиссии по работе с дебиторской и кредиторской задолженностью. Направление сводной информации сопровождается служебной запиской в адрес Председателя Комиссии. В служебной записке указывается необходимость рассмотрения представляемой информации вместе с предложениями по ее погашению и (или) замечаниями по урегулированию просроченной задолженности муниципальных учреждений городского округа "город Якутск" в установленные сроки.
Итоги проведенного мониторинга просроченной кредиторской и дебиторской задолженности:
- ежеквартально размещаются на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф;
- один раз в год рассматриваются на совещании с заслушиванием докладов ГРБС о проведенной работе по ликвидации просроченной кредиторской задолженности.
По итогам рассмотрения и согласования Комиссией представленной информации Управление готовит письмо в адрес ГРБС с приложением Протокола Комиссии с решениями по урегулированию просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений городского округа "город Якутск".
3.2. Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.3. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение Административного регламента.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего Административного регламента, обязаны:
исполнять муниципальную функцию в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск";
выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок;
осуществлять рассмотрение сведений о просроченной кредиторской задолженности на предмет соответствия требованиям действующего законодательства по проведению мониторинга и урегулированию просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений городского округа "город Якутск";
проводить анализ просроченной кредиторской задолженности и сопоставление с аналогичной информацией, представленной в Управление;
осуществлять подготовку писем по результатам мониторинга и предложений по урегулированию просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений городского округа "город Якутск" (с учетом замечаний и предложений).
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего Административного регламента, имеют право:
определять ход исполнения административных процедур;
назначать ответственных за выполнение административных процедур и административных действий.
Должностные лица и специалисты, исполняющие муниципальную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и муниципальной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства.
Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет Председатель Комиссии и руководитель Управления.
Способ фиксирования результата исполнения муниципальной функции - на бумажном носителе.
Результат действия: подготовка писем в адрес Комиссии и ГРБС.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения муниципальной функции осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
4.2. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и городского округа "город Якутск".
Председатель Комиссии, руководитель Управления, заместитель руководителя и руководители отделов Управления несут ответственность за принятые решения.
4.3. Текущий контроль по мониторингу и урегулированию просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений городского округа "город Якутск" осуществляется путем проведения проверок должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
4.4. Периодичность текущего контроля устанавливается руководителем, Председателем Комиссии.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться ежегодно на основании планов работы) и внеплановыми (по решению руководителя). При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции формируется комиссия, в состав которой включаются работники структурных подразделений Окружной администрации города Якутска и специалисты Управления. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.
5. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе
исполнения муниципальной функции
5.1. В соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 21 февраля 2011 года "О мерах по снижению и ликвидации просроченной кредиторской и дебиторской задолженности муниципальных учреждений городского округа "Город Якутск" разногласия в отношении ответственности за возникновение несанкционированной кредиторской задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности могут быть дополнительно рассмотрены Комиссией.
5.2. Действия (бездействие) и решения Комиссии, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы ГРБС путем подачи письменного заявления Председателю Комиссии.
В обращении (жалобе), оформленной заявителем, должна содержаться следующая информация:
- фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес или электронная почта, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- просьба заявителя с изложением сути предложения, заявления или жалобы;
- копии прилагаемых к жалобе документов, материалов;
- подпись заявителя и дата подачи жалобы.
5.3. Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом Управления и в тот же день направляется служебной запиской Председателю Комиссии.
5.4. Рассмотрение письменного обращения (заявления, жалобы) осуществляется Комиссией в срок не более 1 месяца со дня его регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения Комиссией обращения (жалобы) на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, Председатель Комиссии:
- признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения муниципальной функции;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
5.5. В случае принятия решения о признании действия (бездействия) и решения неправомерными принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, на основании настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобы заинтересованных лиц.
5.6. По итогам рассмотрения жалобы заинтересованному лицу направляется ответ:
о признании действий (бездействий) и решений в ходе исполнения муниципальной функции правомерными;
о признании действий (бездействий) и решений в ходе исполнения муниципальной функции неправомерными с указанием мер ответственности, принятых руководителем Управления (иным уполномоченным лицом) в отношении должностных лиц Управления, допустивших нарушения настоящего Административного регламента (в случае, если они были приняты).
В случае несогласия с решениями, принятыми должностными лицами Управления по итогам рассмотрения его жалобы, заинтересованное лицо вправе обжаловать решение Управления в судебном порядке.
Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является направление заявителю письменного сообщения о результатах рассмотрения обращения (жалобы).
5.7. Основания для отказа в рассмотрении обращения Заявителя:
если в письменном обращении не указан почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменного обращения не поддается прочтению;
если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.8. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Управление.
5.9. Порядок судебного обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, определяется законодательством Российской Федерации.
5.10. Осуществление права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
5.11. Порядок судебного обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, определяется законодательством Российской Федерации.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение № 1
к Административному регламенту
Окружной администрации г. Якутска
по исполнению муниципальной функции
по организации и осуществлению
мониторинга просроченной кредиторской
и дебиторской задолженности бюджета
городского округа "город Якутск"
Блок-схема
последовательности действий
при исполнении муниципальной функции
Главные распорядители бюджетных средств
Оперативные сведения о Сведения о просроченной кредиторской
просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, прошедшей
задолженности процедуру проверки
/\ \/
Управление МФ РС(Я) в г. Якутске
Мониторинг и анализ просроченной
задолженности, прошедшей процедуру
проверки
\/ /\
Комиссия по работе с дебиторской
и кредиторской задолженностью
Рассмотрение анализа и принятие
решений по урегулированию
просроченной задолженности,
прошедшей процедуру проверки
------------------------------------------------------------------