Постановление Окружной администрации г. Якутска от 30.09.2013 N 230п "Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных, автономных учреждений городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 г. № 230п
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ
ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска
от 26.08.2014 № 247п)
В соответствии с частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях":
1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальными бюджетными, автономными учреждениями городского округа "город Якутск" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Главным распорядителям бюджетных средств городского округа "город Якутск" принять к исполнению настоящее постановление.
3. Признать утратившим силу постановление Окружной администрации города Якутска от 19 июля 2010 года № 110п "Об утверждении Порядка расчета объема субсидии на оказание муниципальных услуг для выполнения муниципального задания".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.С. Попова.
Исполняющий обязанности главы
Д.Д.САДОВНИКОВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 30 сентября 2013 г. № 230п
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ (РАБОТ) И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска
от 26.08.2014 № 247п)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных, автономных учреждений городского округа "город Якутск" (далее - Порядок) устанавливает определения нормативных затрат на оказание услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями или приобретенного муниципальными бюджетными и автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
1.2. Настоящий Порядок включает:
1.2.1. Методику расчета нормативных затрат в очередном финансовом году на оказание муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями (далее - муниципальные учреждения) соответствующей муниципальной услуги (работы) в рамках муниципального задания (далее - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги);
1.2.2. Методику расчета нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки (далее - нормативные затраты на содержание имущества).
1.3. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги и нормативные затраты на содержание имущества (далее также - нормативные затраты) определяются отдельно по каждому муниципальному учреждению.
1.4. Нормативные затраты, определенные в соответствии с настоящим Порядком, утверждаются главными распорядителями бюджетных средств городского округа "город Якутск" (далее - ГРБС) на очередной финансовый год по форме согласно приложению.
1.5. Нормативные затраты, определенные в соответствии с настоящим Порядком, используются для расчета объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
1.6. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью бюджета городского округа "город Якутск" и бюджетными росписями главных распорядителей бюджетных средств.
1.7. При изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества не допускается уменьшение объема субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.
1.8. При оказании в случаях, определенных федеральными законами, муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг за плату, размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения указанного муниципального задания определяется с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг.
1.9. При формировании проекта бюджета городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год ГРБС предоставляют в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска расчеты нормативных затрат на предоставление субсидии по форме согласно приложению.
1.10. Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить в срок до 1 декабря ввод в автоматизированную систему Министерства финансов РС(Я) "Хранилище-КС" расчеты нормативных затрат и финансового обеспечения на отчетный и плановый период на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальными учреждениями.
2. Определение нормативных затрат на оказание
муниципальной услуги
2.1. Нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги муниципальным учреждением определяются по формуле:
Нз = (Нз от + Нз мз + Нз он) / v, где
Нз - нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги муниципальным учреждением;
Нз от - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
Нз мз - нормативные затраты на приобретение материальных запасов;
Нз он - нормативные затраты на общехозяйственные нужды;
v - объем оказания муниципальной услуги муниципальным учреждением в соответствующем финансовом году.
2.2. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда включают:
2.2.1. Нормативные затраты на оплату труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей муниципальной услуги, исчисляются в соответствии с действующей системой оплаты труда, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска, без учета средств на премирование, предоставляемых учреждению в виде субсидии на иные цели по итогам результативности и эффективности деятельности;
(п. 2.2.1 в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.08.2014 № 247п)
2.2.2. Нормативные затраты на выплату страховых взносов работников, принимающих непосредственное участие в оказании соответствующей муниципальной услуги, исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах".
2.3. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов включают в себя нормативные затраты на приобретение материальных запасов и основных средств, используемых в процессе оказания муниципальной услуги:
- продукты питания;
- медикаменты;
- горюче-смазочные материалы;
- спецодежда;
- мягкий инвентарь;
- пополнение библиотечного фонда;
- канцелярские принадлежности;
- иные нормативные затраты.
Нормативные затраты на приобретение материальных запасов определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов или фактических объемов потребления материальных запасов за отчетный финансовый год в натуральном и стоимостном выражении с поправкой на индекс-дефлятор, установленный на очередной финансовый год, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги.
Иные нормативные затраты включают в себя:
- нормативные затраты на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;
- предоставление педагогическим работникам компенсации на приобретение книгоиздательской продукции;
- расходы, связанные с мероприятиями по охране труда в соответствии с действующим законодательством.
2.4. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (работы), и к нормативным затратам на содержание имущества.
На общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
2.4.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципального учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного, технического младшего обслуживающего и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании муниципальной услуги);
2.4.2. Нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением расходов, отнесенных к расходам на содержание имущества в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка);
2.4.3. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у муниципального учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг, включают в себя:
- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности рекомендуется устанавливать с учетом покрытия затрат, связанных с функционированием систем охранной сигнализации и обеспечением затрат на эксплуатацию, обслуживание, технической уход систем пожарной сигнализации;
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- нормативные затраты на проведение текущего ремонта;
- прочие нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества.
2.4.4. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, включают в себя:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
2.4.5. Нормативные затраты на приобретение услуги связи;
2.4.6. Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
2.4.7. Нормативные затраты на командировочные расходы;
2.4.8. Нормативные затраты на повышение квалификации персонала;
2.4.9. Нормативные затраты на услуги в области информационных технологий;
2.4.10. Нормативные затраты на подписку на периодическое издание;
2.4.11. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
2.5. Расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципального учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, исчисляются в соответствии с действующей системой оплаты труда, утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска.
2.6. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за отчетный финансовый год с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:
2.6.1. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются по формуле:
Н тэ = Т х V х 0,5, где
Н тэ - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
Т - тариф на тепловую энергию, установленный на соответствующий год;
V - объем потребления тепловой энергии, установленный муниципальному учреждению на соответствующий год (Гкал);
0,5 - доля затрат на потребление тепловой энергии, относимая на нормативные затраты, связанные с оказанием муниципальной услуги (работы).
2.6.2. Нормативные затраты на электроснабжение определяются по формуле:
Н э = Т х V х 0,9, где
Н э - нормативные затраты на электроснабжение;
Т - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
V - объем потребления электрической энергии, установленный муниципальному учреждению на соответствующий год (кВт.ч);
0,9 - доля затрат на потребление электрической энергии, относимая на нормативные затраты, связанные с оказанием муниципальной услуги (работы).
2.6.3. Нормативные затраты на потребление горячего водоснабжения определяются по формуле:
Н гв = Т х V х 1, где
Н гв - нормативные затраты на потребление горячего водоснабжения;
Т - тариф на потребление горячего водоснабжения, установленный на соответствующий год;
V - объем потребления горячего водоснабжения, установленный муниципальному учреждению на соответствующий год (куб. м);
1 - доля затрат на потребление горячего водоснабжения, относимая на нормативные затраты, связанные с оказанием муниципальной услуги (работы).
2.6.4. Нормативные затраты на потребление холодного водоснабжения и сброс сточных вод определяются по формуле:
Н хс = Т хв х V хв х 1 + Т св х V св х 1, где
Н хс - нормативные затраты на потребление холодного водоснабжения и сброс сточных вод;
Т хв, св - тариф на холодное водоснабжение, прием сточных вод, установленный на соответствующий год;
V хв - объем потребления холодного водоснабжения, установленный на соответствующий год (куб. м);
V св - объем сброса сточных вод, установленный на соответствующий год (куб. м);
1 - доля затрат на холодное водоснабжение и сброс сточных вод, относимая на нормативные затраты, связанные с оказанием муниципальной услуги (работы).
2.6.5. Нормативные затраты на вывоз отходов определяются по формуле:
Н во = Т х V х 1, где
Н во - нормативные затраты на вывоз отходов;
Т - тариф на нормативные затраты на вывоз отходов, установленный на соответствующий год;
V - объем потребления нормативных затрат на вывоз отходов, установленный на соответствующий год (куб. м);
1 - доля затрат на вывоз отходов, относимая на нормативные затраты, связанные с оказанием муниципальной услуги (работы).
2.6.5. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды: (услуги связи, транспортные услуги, командировочные расходы, на повышение квалификации персонала, услуги в области информационных технологий, затраты на подписку на периодическое издание) определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления, произведенных за отчетный финансовый год в натуральном или стоимостном выражении с поправкой на индекс-дефлятор, установленный на очередной финансовый год.
2.6.6. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды содержат компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.
3. Определение нормативных затрат на содержание имущества
3.1. Нормативные затраты на содержание имущества муниципального учреждения определяются по формуле:
Н зи = Н тэ + Н эл + Н с + Н нал, где
Н зи - нормативные затраты на содержание имущества муниципального учреждения;
Н тэ - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
Н эл - нормативные затраты на потребление электроснабжения;
Н с - ненормативные затраты на страхование имущества;
Н нал - нормативные затраты на уплату налогов.
3.2. нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются по формуле:
Н тэ - Т х V х 0,5, где
Н тэ - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
Т - тариф на тепловую энергию, установленный на соответствующий год;
V - объем потребления тепловой энергии, установленный муниципальному учреждению на соответствующий год с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности (Гкал);
0,5 - доля затрат на потребление тепловой энергии, отнесенная на содержание недвижимого имущества муниципального учреждения в общей сумме затрат, связанных с оплатой общего объема потребления муниципальным учреждением тепловой энергии.
3.3. Нормативные затраты на потребление электроснабжения определяются по формуле:
Н эл = Т х V х 0,1, где
Н эл - нормативные затраты на электроснабжение;
Т - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
V - объем потребления электрической энергии, установленный муниципальному учреждению на соответствующий год с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности (кВт.ч);
0,1 - доля затрат на потребление электрической энергии, отнесенная на содержание недвижимого имущества муниципального учреждения в общей сумме затрат, связанных с оплатой общего объема потребления муниципальным учреждением электрической энергии.
3.4. Нормативные затраты на страхование имущества производятся в соответствии с решением Якутской городской Думы № РЯГД-46-5 от 14 июня 2012 года "О порядке страхования муниципального имущества городского округа "город Якутск".
3.5. Нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или приобретенное муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
3.6. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учредителем за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение
к Порядку определения нормативных
затрат на оказание муниципальных
услуг (работ) и нормативных затрат
на содержание имущества муниципальных
бюджетных, автономных
учреждений городского округа
"город Якутск"
Исходные данные
и результаты расчетов объема нормативных затрат
на оказание муниципальных услуг (работ) и нормативных
затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных,
автономных учреждений на __________ год
Наименование муниципальной
услуги (работы)
Нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги
Объем муниципальной услуги
Нормативные затраты на содержание имущества муниципального учреждения
Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания <*>
тыс. руб.
за ед.
ед.
тыс. руб.
тыс. руб.
1
2
3
4
5
--------------------------------
<*> Определяется путем суммирования произведения итогового объема нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (графа 2) на объем муниципальной услуги (графа 3) с затратами на содержание имущества (графа 4)
------------------------------------------------------------------